基本制度的作用主要体现在以下几个方面：
制度为人们提供了行为准则，明确了个体在特定情况下应该做什么，不应该做什么。通过制度的设立和执行，社会成员能够在行动中了解界限，遵循一定的规则，避免违法和不道德的行为。
制度规定了权利和义务，确保各方在权益冲突中能够有序地解决问题，避免自私和强权行为的滥用。制度通过设立相关的法律和法规，以及相应的监管机构和制度执行机构，为社会提供了一个公平、公正的平台。
制度在社会发展中起到了推动和促进的作用。通过制度的设立和改革，可以创造良好的环境和条件，为个体和组织提供更多的机会和激励，推动社会的持续发展和进步。
制度能够保障个体的合法权益，防止管理的任意性，保护职工和企业的利益。合理的规章制度可以满足员工公平感的需要，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。
公司制度通过优化管理流程、明确员工职责、提供稳定的职业发展通道和激励机制，有助于提升企业的整体竞争力和工作效率。
制度既具有约束性，明确禁止和惩罚某些行为，又具有激励性，通过奖励和认可来鼓励符合制度的行为。
制度对实现工作程序的规范化、岗位责任的法规化、管理方法的科学化起着重大作用，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
综上所述，基本制度在规范行为、维护秩序、促进发展、保障权益、提高效率、约束与激励以及指导性和程序性等方面发挥着重要作用。这些作用共同构成了制度在社会和经济活动中的基础性和指导性地位。