武汉，黄鹤故里，白云之乡，地处江汉平原东部、长江中游，系湖北省会、长江经济带核心城市、中部崛起战略支点、全面创新改革试验区、全国发展新质生产力重要阵地。武汉现有普通中小学幼儿园2975所，在校生166万人，教职工15.4万人，已经形成较为完备的教育体系。武汉正在奋力实现从“有学上”向“上好学”、从“基本均衡”向“优质均衡”、从“教育大市”向“教育强市”的新跨越。
武汉教育信息化分为两个阶段。第一阶段从2012年到2018年，以“三通两平台”建设为核心目标，推进教育云+课程、课堂、教师、学生、评价、管理6个应用，构建武汉云教育生态，助推基础教育创新转型。第二阶段从2019年至今，以创建国家首批“智慧教育示范区”为契机，实施智慧教育环境提升、信息素养全面提升、中小学课堂革命、资源供给模式创新、数据驱动评价实践、教育治理能力优化6大行动。
随着国家教育数字化战略行动深入推进，武汉进一步将教育数字化转型摆在突出位置，全方位推进大数据与教育教学、教育治理、教育服务等方面深度融合，探索规模化、精准化、常态化场景应用实践。教育数字化转型是一项系统工程，武汉全市一盘棋，统筹市区校三级协同联动，构建“共建、共治、共生”的教育大数据体系，促进教育要素、教育业务、教育场景实现全面数字化，实现教育数据“一屏可视”、教育应用“一键可达”、教育服务“一网通办”，逐步形成教育数据通起来、活起来、用起来的应用生态。
一、坚持系统谋划，构筑数字教育新基建
（一）底层共建，打通“能力支撑”大动脉
基于各区已有城域网，采用市区共建方式，搭设武汉教育专网，统筹推动全光网络覆盖、5G进校园，实现班均带宽不低于100M。培育268所五星级、四星级学校，建设1162间智慧教室、381间人工智能实验室、270间智慧图书馆。建设武汉教育大数据体系，实行数据确权、统一数据标准、推进应用聚合、深化数据应用、筑牢数据安全，持续完善数据管理制度，建立数据分级分类共享使用机制及安全防护制度。对接“智教中国通行证”、湖北省政务服务网、鄂汇办App及武汉教育云平台，接入互联网厂商应用，融通武汉智慧城市、公安、房产、医保、卫健等政务数据，不断提升数据汇聚、服务与治理能力。近两年来，武汉教育大数据体系汇聚治理有效数据近1TB，形成数据资产目录136个，数据共享目录133个，发布教育数据公共服务接口174个，基本形成市区校三级教育大数据汇聚、传输、存储、融合、交换的数据治理与应用体系。
（二）中层共治，打造“业务呈现”新范式
围绕“数据集成化、应用网格化、服务便捷化”，统整教、学、管、评、服等教育业务数据，覆盖身心健康、教育质量监测及校园、校车、校餐监管等核心业务。支撑跨部门、跨层级事务办理，促进成绩查询、招生入学、学生资助、证书办理、咨询投诉等民生服务提质增效。推动市区校应用高效聚合，形成区校公共应用市级建、学校共性应用区级汇、教育应用与数据共建共治共享的服务模式。实现师生数字身份统一认证、市区校入学招生学籍信息融通、校园安全预警联动、校园食堂全过程监管，助力学校常态化开展素质教育评价与智慧校园应用评价，形成“数据全规范、应用全覆盖、分析全维度、服务全方位”的数字治理应用模式。
（三）顶层共生，构建“决策支持”新基座
持续优化全市教育数字化治理结构、业务流程和评价标准，创建市区校三级教育数据汇聚交换节点，推动建立“谁主管、谁应用、谁负责”的治理应用机制。联合华中师范大学构建并逐步完善教育综合指标体系，涵盖教育基础发展、环境建设、师资建设、教学创新应用、资源建设与应用、教育评价、教育治理、社会服务以及教育保障等9大领域、250余项指标。搭建教育指标分析知识库，复用武汉城市大模型公共服务能力，在校园安全监管视频图像解译、教育数据智能查询与交互问答等方面开展人工智能大模型应用探索。面向市区教育管理部门和学校打造上下联结的数据驾驶舱，实现数据与业务的深度融合，为教育决策提供智能化、精细化、可视化支持。
二、坚持场景驱动，推进规模化应用
（一）加快推进城乡教育一体化
以让每个孩子都能享有公平而有质量的教育为目标，以优质教育资源有效整合与高效利用为着力点，推进“城带乡、强带弱”，助力79所城区优质学校与全市乡村学校组成教联体，集中破解超大城市城乡一体化发展难题。推动武汉教育云平台与国家中小学智慧教育平台用户通、数据通、应用通、资源通，探索基于智能技术的优质资源开发、共享与个性化服务机制，推动优质数字资源供给方式变革，不断缩小教育城乡、区域、校际、群体差距。
2024年起，建立国家中小学智慧教育平台武汉频道，打造武汉教育云平台—城乡教育一体化发展专区，支撑偏远地区学校开齐开足开好国家课程，拓展区域特色资源。针对中小学全学段28门主要学科，配套教学资源300万余个，遴选融合科技、安全、健康、劳动、艺术、人工智能等主题优质课程25万余节，总量达763TB。
（二）推动素质教育评价多元化
聚焦“五育”并举，以提升学生身心素质为突破口，以调整中小学书记校长履职考核评价指挥棒为着力点，推动学校办学理念回归、育人方式变革。武汉以中小学书记校长为考评对象，以事关学生身心素质的10项关键指标、14个观测项目为考核要点，以学校全体学生的整体性培养结果作为衡量依据，建立中小学书记校长发展素质教育履职考核评价体系，运用小切口评价带动“五育”深度融合。通过汇聚分析学生群体体质健康、近视防控、心理健康等指标的应用数据，65%的权重指标实现大数据分析智能赋分；对学校“五育”融合工作开展基于人工智能、大数据的过程性评价，努力实现考评便捷化、智能化、无感化，以数字教育赋能素质教育。
2023年秋季起，武汉逐步在100所中小学开展试点工作，推动学校教育从“成绩优先”向“健康优先”回归。试行一年，学生身心素质提升明显，体质健康优良率提高近20%、近视率下降1.83%。2024年秋季起，此项工作在义务教育学校全面铺开。
（三）高效办成“入学一件事”
落实国务院“高效办成一件事”要求，通过优化流程、整合资源、强化数据共享，实现入学、招生、学籍相关工作规范、高效、便捷。武汉构建中小学入学招生学籍一体化管理平台，整合新生注册、信息采集、材料审核、结果查询、学籍管理等，实现入学招生“一网通办”。建立跨部门数据共享核验机制，对接公安、自然资源和住建等部门的政务数据，实现相关材料线上自动核验。对接湖北省政务服务网、鄂汇办App，省市实行统一认证、数据同步，为全市学位预警、学校布局规划建设、入学范围动态调整提供科学决策依据，进一步提升教育公共服务整体效能。
2022年起逐步试点推广，现已实现全市中小学入学招生学籍一平台、一体化管理。累计为义务教育阶段40万名新生提供入学线上办理服务，最快1分钟可完成线上报名，4类150万余条跨部门数据实时共享核验，取代传统纸质证明，减少线下办事跑动。通过数字化治理与制度创新双轮驱动，实现“数据多跑路、群众少跑腿”教育服务新范式。
（四）筑牢防线打造“平安校园”
通过整合资源、优化功能、强化监管、数字赋能，落实“四个100%”目标，全面提升校园安全管理水平。实时监测校园内外安全动态，全面覆盖校门、楼道、运动场、宿舍等关键区域，对校园治安实行全方位监控。构建武汉市平安校园管理平台，汇聚全市中小学、幼儿园视频监控联网、校园“三防”建设情况，打通教育与公安、市城运中心数字化管理体系，引入AI视频分析预警能力，实现校园安全事件线上线下快速联动处置。推进“警校家”共治模式，提升校园及周边防范风险能力，共同筑牢安全防线，营造安全和谐的校园环境。
2023年起，整合全市3000余所中小学、幼儿园视频监控资源，实现与公安、市城市运行管理平台互联互通，建立校园安全事件“监测—预警—处置—反馈”闭环机制，构建“全域覆盖、全程可控、全员参与”校园安全治理新格局。
（五）守护师生幸福“食”光
武汉提出“像抓课堂一样抓食堂”，自2024年起纵深推进中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，全面提升校园餐综合监管能力。通过搭建武汉市中小学“数字食堂”监管平台，集成食材采购、消费结算、财务核算、“互联网+明厨亮灶”四大模块内容，打通教育、市场监管、金融等部门数据壁垒，贯通省级监管体系，实现从食材溯源到师生用餐的全链条闭环管理。
目前，全市993个中小学校食堂正加速向“数字食堂”转型，惠及百万余名师生。平台通过电子秤实时上传采购数据、食材溯源“一品一码”、人脸识别无感支付、食谱云端推送家长等技术手段，学校“互联网+明厨亮灶”监控预警覆盖率100%，使采购透明化、消费可视化、财务标准化、食品加工过程化，实现数据动态分析比对，有效防范膳食经费管理风险。全市多次组织开展大规模管理人员培训，整体推进学校食堂数字化管理水平。探索家校社协同共治机制，组织学校食堂开放日等活动，邀请家长参观并收集反馈意见。多措并举，合力守护师生舌尖上的安全。
三、坚持机制创新，强化统筹协同
（一）注重统筹，构建系统推进机制
落实教育数字化转型工作“一把手”责任制，设立教育首席信息官，成立领导小组、专家小组、工作专班，制定分阶段实施路线图与任务清单，建立动态监测评估体系。通过定期调度、问题研判、现场推进与成效反馈机制，确保工作部署精准落地。持续完善教育数字化管理制度、各类数字化建设应用工作指南，为全域推进提供支撑指导。
（二）深化协同，激活多元主体动能
纵向建立“市—区—校”贯通机制，横向整合政府、企业、高校、科研机构等资源，打造“政产学研用”协同创新发展共同体。构建教育资源共建共享机制，突破业务流与数据流融合壁垒，推进技术研发与教学实践的深度耦合，形成“需求共研—应用共创—成果共享”的发展生态。
（三）试点先行，力求改革行稳致远
坚持应用驱动、需求导向，按照“先易后难、先急后缓、先试点后推广”的原则，优先选择教育管理人员、教科研人员、校长、教师、学生需求最迫切的领域开展场景应用试点。注重典型案例研究、模式总结、方法提炼，通过示范引领推广可复制经验模式，深化教育大数据规模化、深层次应用。
（四）强化保障，夯实持续发展根基
完善政府主导、多元投入经费保障机制，不断改善教育数字化环境。提升教育数字化领导力和师生数字素养。落实教育系统网络安全和信息化工作责任制，加强教育数据和信息保护，规范数据采集、存储、传输及应用，提升安全监测预警能力和应急管理水平，确保教育数字化转型的安全性和可持续性。
以数字化助推教育现代化已成必然趋势。面向未来，武汉将持续增强教育大数据体系支撑能力，推进“数字教育+素质教育”实践场景的规模化、常态化、深层次应用，促进教育公平，提升教育质量，加快建设教育强市，办好人民满意的教育。
（朱俊 作者系湖北省武汉市教育局副局长、教育部教育信息化专家组成员）
《人民教育》2025年第8期
作者：朱俊
