工程结算的依据主要包括以下几个方面：
这是工程结算的基础，规定了工程项目中各项工作的计量单位和计价方法。
合同是双方达成协议的法律文件，其中详细规定了工程项目的范围、工期、质量要求、价款支付方式等，是工程结算的重要依据。
竣工图纸和资料是工程项目完成后的重要证明，反映了工程实际完成的情况和变更情况，是结算时核对工作量的重要依据。
在施工过程中，双方会定期核对工程量，确保工程进度和价款的准确性。双方确认的工程量是结算时的重要依据。
在施工过程中，由于设计变更、现场签证等原因，可能会产生追加或减少的工程价款。这些价款需要经过双方确认，作为结算的依据。
在施工过程中，可能会出现索赔和现场签证的情况。双方对这些事项及价款的确认，也是结算的重要依据。
投标文件包含了施工单位对工程项目的报价、技术方案等信息，是确定工程价款的重要依据。
招标文件包含了工程项目的具体要求、评标标准等信息，是确定工程价款和结算方式的重要依据。
除了以上列举的依据外，还有一些其他依据也可能对工程结算产生影响，如政府相关部门的批复文件、行业规范等。
综上所述，工程结算的依据是多方面的，包括国家法律法规、行业规范、合同约定、工程图纸和资料、双方确认的工程量、追加或减少的工程价款、索赔和现场签证事项、投标文件和招标文件等。在实际操作中，应综合考虑这些依据，确保工程结算的准确性和公平性。