准建证是 建设规划部门核发的准予建房的证书。它是一种法律凭证，用于确认在特定土地上进行建设的合法性。准建证通常是在土地使用证和规划许可证的基础上获得的，是办理房产证的前提条件之一。
具体来说，准建证的办理流程包括：
建房户向乡镇规划所提交书面申报及报建资料，并领取《私人建房准建申请表》。
报建资料完备的进行登记，2个工作日内分别将报建资料转交规划审批部门。报建资料不完备的退回申请。
规划审批部门对提交的材料进行审核，如果符合相关规划和法规要求，将核发准建证。
准建证的法律作用包括：
1. 确认土地使用权的合法性。
2. 证明房屋建设的合法性，避免被视为违规建筑。
3. 作为办理房产证的前置条件，确保房屋产权关系的明确。
总结来说，准建证是确保在土地上合法建设的重要文件，它关系到房屋建设的合法性和后续产权证书的办理。