公开主体是指 国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织。这些主体在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开。
具体来说，公开主体包括：
包括各级人民政府及其所属部门，它们负责建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构作为政府信息公开工作机构，负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
这些组织虽然可能是事业单位，但依照有关法律、行政法规的授权，具有管理公共事务的职能，它们在履行公共管理职能过程中制作或获取的信息也应该归入政府信息，因此也是政府信息公开的主体。
例如教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业的企事业单位，它们的工作与人民群众的生产生活密切相关，直接影响到社会稳定和群众对政府的评价，因此这部分企事业单位的运作也应当纳入到人民群众的监督范围，作为政府信息公开的主体。
综上所述，公开主体包括行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及与群众利益密切相关的公共企事业单位。