政府立项是指建设性项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可，可以进入项目实施阶段的过程。这个过程包括以下几个环节：
项目单位需要提交项目建议书或可行性研究报告，由投资计划主管机关进行审批。审批环节可能包括项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批。
对于企业不使用政府投资建设的项目，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发20号），不再实行审批制，而是实行核准制和备案制。企业投资项目需要向相关核准机关提交申请，获得核准文件后方可进行项目实施。
对于企业不使用政府投资建设的项目，还需要进行备案。备案通常是指项目单位向投资计划主管机关提交项目备案表和相关材料，完成备案手续。
总结来说，政府立项是一个项目从前期准备到正式实施的重要环节，涉及项目建议书、可行性研究报告的审批或核准，以及项目备案等多个步骤。通过立项，项目单位可以获得政府投资计划主管机关的行政许可，从而正式进入项目实施阶段。